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22-roberts793-804.pdfDificultades de los países desarrollados y en desarrollo en materia de inversiones públicas para reforzar los Servicios Veterinarios y demás autoridades responsables de la seguridad sanitaria de los alimentos
Investissements publics visant à renforcer les Services vétérinaires et les autres instances chargées de la sécurité sanitaires des aliments : problèmes affectant respectivement les pays développés et ceux en développement
Volume : 25
Num. périodique : 2
Cote : OIE
Classement : PUBLICATION OIE
Langue résumé : ANGLAIS, FRANCAIS, ESPAGNOL
Note-ill. : 1 fig., 5 tab., 19 réf.
During the negotiation of the Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures (the SPS Agreement), there was clear recognition of the problems that developing countries would face in complying with the SPS Agreement. The agreement included provisions related to technical assistance and special differential treatment for developing countries. Both topics are discussed in the SPS Committee as a regular agenda item and have been subject to substantive consideration during both reviews of the SPS Agreement, in 1999 and latterly in 2005. The SPS Committee is currently considering proposals to make these provisions more precise, effective and operational.
The Standards and Trade Development Facility (STDF) was formally established in mid-2002 by the Food and Agriculture Organization, World Organisation for Animal Health (OIE), World Bank, World Health Organization and World Trade Organization as a financing and coordinating mechanism. The STDF maintains a database which provides information on SPS-related technical assistance and capacity-building projects. From the limited data gathered, it would appear that the focus of the technical assistance provided so far has been knowledge transfer. Only a small minority of the projects reported deal with the strengthening of hard infrastructure such as laboratory facilities. It is also clear that in terms of the overall number and value of projects, animal health lags well behind the food safety sector. The World Bank estimates that annual expenditure by donor agencies on trade-related SPS programmes has been running at some US$ 65 million to US$ 70 million annually. However, there is under-reporting of technical cooperation activities in the STDF database.
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Lors des négociations de l’Accord sur l’application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS) de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), les parties prenantes ont pris clairement conscience des difficultés auxquelles les pays en développement seraient inévitablement confrontés avant de pouvoir respecter toutes les exigences de cet Accord. Un certain nombre de clauses ont donc été introduites en bénéfice des pays en développement, relatives à l’assistance technique et au traitement spécial différentiel. Ces deux questions font partie des thèmes régulièrement examinés par le Comité SPS et ont été étudiées avec une grande attention en 1999 et en 2005, lors des deux révisions de l’Accord SPS. De nouvelles propositions visant à mieux définir ces mesures et à les rendre plus efficaces et fonctionnelles sont actuellement en cours d’examen par le Comité SPS.
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Ya en el curso de las negociaciones relativas al Acuerdo sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (el Acuerdo MSF) se determinaron claramente las dificultades que habrían de enfrentar los países en desarrollo para cumplir sus cláusulas. Por ello, en el Acuerdo se incluyeron disposiciones sobre asistencia técnica y se establecieron tratos especiales y diferenciados para esos países. Ambos temas figuran permanentemente en el orden del día de las reuniones del Comité MSF. Además, en las dos revisiones del Acuerdo MSF que se efectuaron en 1999 y, más recientemente, en 2005, se los consideró detenidamente. Actualmente, el Comité MSF está estudiando propuestas para mejorar la precisión, la eficiencia y la puesta en práctica de esas disposiciones.
El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) fue creado oficialmente a mediados de 2002 por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el Banco Mundial, la Organización Mundial de la Salud y la Organización Mundial del Comercio en calidad de mecanismo de financiación y coordinación. El FANFC cuenta con una base de datos sobre los proyectos de asistencia técnica y creación de capacidades en relación con el Acuerdo MSF.
De los limitados datos reunidos se desprende que, hasta la fecha, la asistencia técnica se ha concentrado fundamentalmente en la transferencia de conocimientos. Sólo una pequeña minoría de los proyectos tenía por objeto reforzar infraestructuras pesadas, tales como laboratorios. Visto el número y montos totales de los proyectos, también queda claro que la seguridad sanitaria de los alimentos ha sido objeto de mucha más atención que la sanidad animal. El Banco Mundial estima que los fondos anuales otorgados por cada uno de los organismos donantes para programas comerciales relacionados con el Acuerdo MSF han oscilado entre 65 y 70 millones de dólares estadounidenses. Sin embargo, la base de datos del FANFC no contiene suficiente información sobre las actividades de cooperación técnica.
À la fin du premier semestre 2002, l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), l’Organisation mondiale de la santé animale (OIE), la Banque mondiale, l’Organisation mondiale de la santé et l’OMC ont officiellement institué le Mécanisme pour l’élaboration des normes et le développement du commerce (STDF), un nouvel instrument de financement et de coordination. Le mécanisme STDF alimente une base de données, destinée à fournir des informations sur les projets d’assistance technique et de renforcement des capacités dans le cadre des mesures SPS. Il ressort des données, encore assez limitées, recueillies jusqu’à présent que l’assistance technique est restée axée sur le transfert de connaissances. Une très faible proportion de projets portait sur le renforcement d’infrastructures lourdes telles que les installations de laboratoire. En termes de quantité et de montant des projets, il est clair également que le secteur de la santé animale se trouve loin derrière celui de la sécurité sanitaire des aliments. La Banque mondiale estime que les organisations donatrices consacrent chaque année aux programmes SPS relatifs au commerce des sommes allant de 65 à 70 millions de dollars américains. Il convient de noter, cependant, qu’une partie seulement des activités de coopération technique sont notifiées pour figurer dans la base de données STDF.
