Organizacion Mundial de Sanidad Animal

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Procedimientos de Designación de los Centros Colaboradores de la OIE

1.      Ámbito de aplicación y antecedentes

Los Centros colaboradores de la OIE son centros especializados en un campo de competencia específico designado relativo a la gestión de cuestiones generales en materia de sanidad animal u otros temas relacionados con las actividades de la OIE (“especialidad”). En la especialidad designada, deben ofrecer asesoramiento experto a nivel internacional.

En mayo de 2011, la Asamblea Mundial de Delegados de la OIE (en lo sucesivo, la Asamblea) adoptó un nuevo Mandato y Reglamento interno para los Centros de Referencia de la OIE. El mandato de los Centros colaboradores hacía hincapié en el papel que desempeñan en tanto que centros de investigación, asesoramiento experto, normalización y difusión de técnicas en su campo de competencia, encargados de proponer o desarrollar procedimientos destinados a facilitar la armonización de las normativas aplicables a la vigilancia y control de las enfermedades animales, de coordinar los estudios científicos y técnicos y de impartir una capacitación científica y técnica del personal de los Países Miembros de la OIE. Desde 2011, se añadió en el mandato la obligación de que los Centros colaboradores establezcan y mantengan una red con otros Centros colaboradores de la OIE designados para la misma especialidad, y llegado el caso, con Centros colaboradores en otras disciplinas. Aunque los Centros colaboradores de la OIE proporcionan asesoramiento experto en el plano internacional, el nuevo Mandato hace hincapié en un enfoque regional de sus actividades.

En 2017, la Comisión de Normas Biológicas inició una reflexión sobre la mejora manera de hacer participar a la red de Centros colaboradores de la OIE en la consecución de los objetivos perseguidos por la OIE. En un primer momento, la Comisión identificó las esferas prioritarias para las actividades de los futuros Centros colaboradores de la OIE. Se pretendía organizar y sistematizar mejor los temas de interés de la OIE y determinar de manera más precisa las oportunidades del trabajo en red, con el objetivo fundamental de contar con una red internacional funcional de expertos claramente identificados en cuestiones intersectoriales vinculadas al Sexto Plan Estratégico. En consulta con las otras tres Comisiones especializadas, se ultimó la lista de las seis principales esferas prioritarias, cada una de las cuales abarca un número de especialidades.

La OIE ha elaborado este documento sobre los Procedimientos de designación de sus Centros colaboradores con objeto de que los Países Miembros, los Centros colaboradores y Puntos de contacto existentes y las instituciones candidatas comprendan mejor los procedimientos aplicables.

2.      Presentación de candidaturas

El ciclo del programa de trabajo de la OIE se extiende de mayo a mayo, las Sesiones Generales de la Asamblea constituyen el punto inicial y final. Por lo que se refiere a las candidaturas a Centro colaborador de la OIE, dos Comisiones especializadas se encargan de supervisar el proceso de designación: la Comisión de Normas Biológicas y la Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Acuáticos para los temas relativos a los animales terrestres y acuáticos, respectivamente. Dependiendo de la esfera de actividad o especialidad propuesta, estas Comisiones podrían solicitar el parecer de las demás Comisiones especializadas: Comisión Científica para las Enfermedades de los Animales y Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Terrestres. Si el ámbito de acción de un Centro colaborador de la OIE abarca las enfermedades tanto de los animales acuáticos como de los animales terrestres, se identificará una Comisión competente y se consultará a las otras Comisiones pertinentes (Normas Biológicas o Animales Acuáticos).

Las Comisiones especializadas de la OIE se reúnen dos veces durante un ciclo, la primera reunión se suele celebrar en septiembre y la segunda en febrero; estas fechas pueden variar ligeramente cada ciclo en función de la disponibilidad de los miembros de cada Comisión. Las candidaturas, que deben ser sobre los temas de la esfera de actividades y especialidades identificadas, deberán presentarse 45 días antes de la fecha de reunión prevista de la Comisión especializada. El periodo de 45 días da tiempo suficiente a la OIE para el escrutinio, la traducción en inglés si es necesario y la tramitación de dosieres para su evaluación por la Comisión. Los plazos deben ser respetados estrictamente a fin de que los miembros de la Comisión puedan evaluar íntegramente los dosieres antes de la reunión. Las candidaturas recibidas después de la fecha límite se dosieres en la siguiente reunión de la Comisión.

La institución candidata debe remitir la información basándose en las directrices para los candidatos a Centro colaborador de la OIE publicadas en el sitio web de la OIE: http://www.oie.int/es/nuestra-experiencia-cientifica/centros-colaboradores/directrices-para-los-candidatos/. Las candidaturas deben limitarse a 20 páginas como máximo, en formato A4, con interlineado sencillo de un espacio, usando la fuente Times New Roman de 10 puntos. Para facilitar más detalles, se podrán adjuntar los apéndices pertinentes con referencias claras al documento principal, pero ha de tenerse en cuenta de que toda la información necesaria debe resumirse en el documento principal. Todos los documentos deben redactarse en uno de los idiomas oficiales de la OIE (inglés, francés o español).

Durante la evaluación del dosier remitido, la Comisión quizá tenga preguntas para la institución candidata. Estas preguntas se enviarán mediante una carta firmada por el Director general de la OIE después de la reunión de la Comisión. La institución candidata deberá responder por escrito antes de la expiración del plazo fijado o del plazo previo a la fecha de la próxima reunión de la Comisión (45 días antes de la fecha de la siguiente reunión prevista de la Comisión correspondiente).

Según el Reglamento interno, el número de Centros colaboradores está limitado a uno por tema en cada región. Si hay varias instituciones interesadas en su designación para el mismo tema en la misma región, podrán presentar su candidatura como un consorcio o intentar formar un consorcio con una Centro ya designado. Las propuestas para formar un consorcio serán evaluadas por la Comisión de Normas Biológicas o la Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Acuático, el Consejo y la Comisión Regional antes de su adopción por la Asamblea.

3.      Escrutinio preliminar de la candidatura

A presentación del dosier, la Sede de la OIE (Departamento de Ciencia y Nuevas Tecnologías) acusará recibo y confirmará las fechas de reunión de la Comisión especializada pertinente. De identificarse lagunas en la información provista, la Sede de la OIE podrá pedir que se presente una candidatura enmendada o información adicional dentro de un plazo establecido.

4.      Evaluación por las Comisiones especializadas de la OIE pertinentes

Como se señala más arriba, la Comisión de Normas Biológicas y la Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Acuáticos llevan a cabo la evaluación de las candidaturas a Centro colaborador de la OIE para las enfermedades de los animales terrestres y acuáticos, respectivamente, pero pueden solicitar el parecer de las demás Comisiones especializadas: Comisión Científica para las Enfermedades de los Animales y Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Terrestres.

El mandato, reglamento interno, cualificación y procedimientos de elección de los miembros de las Comisiones especializadas se incluyen entre los Textos fundamentales de la OIE. Los miembros de las Comisiones son elegidos o reelegidos por la Asamblea cada 3 años. Se les pide que cumplan los requisitos y procedimientos de la OIE en relación con la confidencialidad y la gestión de conflictos de interés. El presidente de la Comisión y la Secretaría de la OIE se aseguran de que los miembros que tengan un conflicto de interés en relación con un dosier particular no tomen parte en las deliberaciones ni en la decisión final.

Los Textos fundamentales de la OIE también incluyen el mandato, los criterios de designación y el reglamento interno de los Centros colaboradores de la OIE. Todas las candidaturas a Centro colaborador son evaluadas por la Comisión especializada de la OIE competente usando los criterios normalizados, que incluyen: la aptitud, capacidad y compromiso de la institución para prestar los servicios, la reputación científica y técnica de la institución interesada a nivel nacional e internacional, la calidad de su liderazgo científico y técnico, incluido el reconocimiento internacional en el campo de su competencia, la estabilidad sostenible de la institución en términos de personal, actividades y la pertinencia técnica y geográfica de la institución y sus actividades respecto a las prioridades del programa de la OIE.

Cuando evalúe una candidatura a Centro colaborador, la Comisión podrá tener en cuenta también cualquier otra información disponible de dominio público que considere pertinente para la evaluación del dosier.

Conforme a los Textos fundamentales de la OIE, toda correspondencia formal entre la Comisión y particulares u organismos exteriores se transmitirá por mediación del Director general de la OIE. Toda correspondencia entre una institución candidata y la Sede de la OIE será debidamente registrada por esta última.

5.      Evaluación por las Comisiones regionales de la OIE pertinentes

Habida cuenta del enfoque regional de las actividades de los Centros colaboradores y del Artículo 3 del Reglamento interno (para los Centros de referencia de la OIE), el cual estipula que “no se puede designar más de un Centro colaborador para el mismo dominio o la misma especialidad en una misma región o subregión”, todas las candidaturas deben ser examinadas y validadas por la respectiva Comisión regional de la OIE.

6.      Validación por el Consejo de la OIE

De conformidad con el Artículo 3 del Capítulo 4 sobre el Reglamento interno y las Resoluciones pertinentes previamente adoptadas, toda candidatura a Centro colaborador de la OIE deberá recibir el visto bueno del Consejo de la OIE antes de ser presentada a la aprobación de la Asamblea.

7.      Comunicación de los resultados de la evaluación al Centro colaborador candidato

Después de su reunión, la Comisión especializada pertinente producirá un informe con los resultados de la evaluación de las candidaturas a Centro colaborador. Dicho informe incluirá la lista de las candidaturas seleccionadas, con la indicación del título y la dirección de la institución candidata y el Punto de contacto, junto con la recomendación a la Asamblea de que acepte la candidatura para su adopción mediante resolución. A las instituciones candidatas que no hayan sido seleccionadas se les informará por medio de una carta del Director general de la OIE. Esta carta no será de dominio público, y en el informe de la Comisión, tampoco se revelará la identidad de la institución. En algunos casos, la Comisión especializadas podrá tener preguntas o necesitar información adicional antes de tomar una decisión definitiva. Esta información deberá ser remitida a la OIE antes de la expiración del plazo establecido para que la Comisión la examine en su próxima reunión.

8.      Designación de los Centros colaboradores de la OIE por la Asamblea

La Asamblea, basándose en la evaluación realizada por la Comisión especializada de la OIE y la Comisión regional pertinentes y en el visto bueno del Consejo de la OIE, adoptará una Resolución que designe a todos los nuevos Centros colaboradores de la OIE. La designación oficial como Centro colaborador de la OIE entrará en vigor solo después de la adopción de la Resolución por la Asamblea.

Inmediatamente después de la Sesión General, los nuevos Centros colaboradores de la OIE recibirán una carta del Director general de la OIE. La Sede de la OIE actualizará también la lista de Centros colaboradores de la OIE en su sitio web.

Figura 1. Calendario de presentación de las candidaturas a Centro colaborador de la OIE

 

 *Presentadas a la Comisión regional apropiada en su reunión durante la Sesión General o en una Conferencia regional ordinaria, según el calendario de reuniones.

9.      Cambio del Punto de contacto de la OIE

Cada Centro colaborador cuenta con un Punto de contacto que supervisa las actividades del Centro y actúa como enlace con la Sede de la OIE y los Países Miembros de la Organización. El Punto de contacto con frecuencia es el Director de la institución sede del Centro. Si cambiase el Punto de contacto, la institución deberá informar al Delegado de la OIE del País Miembro correspondiente y a la Sede de la OIE. También se informará a la Comisión especializada pertinente de la OIE y se actualizará la base de datos de la OIE.

10.    Supresión de la lista de Centros colaboradores de la OIE

Luego del escrutinio y análisis realizado por la Sede de la OIE, la Comisión competente examina los informes de actividades de los Centros colaboradores. Cuando no haya pruebas suficientes de que las actividades están relacionadas con el mandato de la OIE, según se describe en la candidatura, la Comisión podrá recomendar al Consejo y a la Asamblea la retirada de la designación del Centro colaborador.

De conformidad con el Artículo 9 del Reglamento interno, en cualquier momento se podrá revocar la designación de un Centro colaborador. Si un Centro colaborador de la OIE decide renunciar a su designación, deberá remitir una carta oficial a la OIE por intermediación del Delegado del país correspondiente.

Además, de conformidad con el Artículo 9 del Reglamento interno, la designación de un Centro colaborador se deberá retirar si no cumple con las disposiciones del mandato y del reglamento interno. En dicho caso, el Director general de la OIE, previa consulta con la Comisión especializada pertinente de la OIE y el Consejo de la OIE y después de notificar al Delegado del país, propondrá a la Asamblea que retire la designación.

Según consta en los informes de la reunión de febrero de 2018 de las Comisiones, se identificaron cinco puntos críticos que han de tenerse en cuenta en la evaluación de las prestaciones de un Centro:

i)       la falta de presentación del informe anual;

ii)      la falta de respuesta a proyectos de colaboración concretos o la ausencia de avances en dichos proyectos;

iii)     la falta de actividad sistemática;

iv)     la falta de respuesta a las peticiones de la Sede de la OIE de asesoramiento científico experto (por ejemplo, pedido de asesoramiento técnico a los Países Miembros de la OIE, revisión de las normas de la OIE, etc.).

v)      el incumplimiento de las obligaciones administrativas en materia de transparencia y confidencialidad (por ejemplo, no renovar la declaración de un eventual conflicto de interés o no presentar un compromiso de confidencialidad).

10.1.       Renovación de la designación al término del periodo de mandato de 5 años

Al término del periodo de 5 años, el Director general de la OIE enviará una carta solicitando un resumen de los logros alcanzados en los últimos 5 años y una propuesta de actividades para los próximos 5 años.

La Comisión de Normas Biológicas o la Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Acuáticos podrían considerar proponer la supresión de un Centro colaborador cuando dejen de ser necesarias las actividades relativas a un tema concreto. Dichas propuestas se someterían a consideración del Consejo y de la Comisión regional antes de su adopción final mediante una Resolución de la Asamblea.

11.    Informe anual de los Centros colaboradores de la OIE

De conformidad con el Artículo 8 del Reglamento interno, el Centro de referencia presentará al Director general un informe de actividades sucinto en relación con su mandato al final de cada año calendario, según el modelo establecido por la Sede de la OIE. El Director general de la OIE enviará una carta a todos los expertos designados de los Centros colaboradores de la OIE para la presentación del informe anual.

Desde diciembre de 2014, se ha implantado un sistema en línea para la presentación de los informes anuales de los Centros colaboradores de la OIE.

El modelo del informe anual está estructurado en función del contenido del mandato de los Centros colaboradores de la OIE adoptado en mayo de 2011. Se trata de un cuestionario de preguntas cerradas (para responder sí/no) con objeto de generar una información más precisa y comparable de los laboratorios. También incluye cuadros para recopilar una información pormenorizada relativa a las actividades llevadas a cabo por el Centro. Se puede acceder a este sistema de notificación anual electrónica con un enlace dedicado y un nombre de usuario y contraseña generados aleatoriamente, que se envían a todos los Puntos de contacto de los Centros colaboradores de la OIE mediante una carta firmada por el Director general de la OIE durante el último mes del año de referencia. En general, el plazo para presentar el informe anual de actividades del Centro colaborador de la OIE de cada año civil es a mediados de enero del año siguiente.

11.1.       Examen y análisis de los informes anuales

Los informes anuales remitidos son sometidos, en primer lugar, a un escrutinio y análisis cuantitativo por la Sede de la OIE sobre la base de las respuestas a las preguntas cerradas (sí/no). Después se presenta un resumen del análisis a la Comisión pertinente en su reunión de febrero o marzo.

Se espera que los Centros colaboradores de la OIE cumplan el mandato adoptado por la Asamblea Mundial de Delegados de la OIE según se refleja en el informe anual.

Cualquier pregunta o duda que se plantee durante el examen de los informes anuales por la Comisión se podrá someter al Centro colaborador de la OIE interesado por mediación del Director general de la OIE.

Todos los informes anuales de los Centros colaboradores de la OIE se ponen a disposición del conjunto de Países Miembros en el sitio web de la OIE (http://www.oie.int/es/nuestra-experiencia-cientifica/centros-colaboradores/informes-anuales/) después de la reunión de febrero de las Comisiones.

11.2.       Falta de presentación del informe anual

Después de la reunión de las Comisiones pertinentes, se enviará un recordatorio a los Centros colaboradores que no hayan remitido sus informes anuales, con copia al Delegado del País Miembro sede, para que presente el informe dentro del plazo prorrogado establecido. En caso de que un Centro aún no haya presentado su informe anual a finales de marzo, el recordatorio se enviará directamente al Delegado, con copia al Punto de contacto, y se concederá un plazo de 2 semanas para que el Centro colaborador responda a la OIE con una explicación de la situación o circunstancias que pueden haberle impedido cumplir su mandato.

Se podrá considerar la posibilidad de una nueva comunicación por carta o directamente durante la Sesión General si fuese necesario, antes de que la Comisión tome la decisión, en su reunión de septiembre, de recomendar definitivamente la supresión del Centro de la lista. Este procedimiento podría aplicarse también a los Centros que no cumplan alguno de los otros cuatro criterios para la supresión de la lista (cf. Sección 10). 

Contacto: scientific.dept@oie.int