Comercio seguro y movimiento de animales

Comercio seguro para el desarrollo sostenible

El desarrollo sostenible sólo puede lograrse garantizando un comercio internacional seguro. A través de sus acciones, la OIE fomenta un sistema de comercio internacional basado en los principios de transparencia y cooperación. La OIE ha elaborado un documento argumentativo titulado: “Comercio seguro para el desarrollo sostenible: la OIE y su contribución  ” con el fin de poner de relieve la contribución de la organización para el comercio seguro y sostenible.

El documento destaca el papel de la OIE en la facilitación del comercio internacional sostenible y seguro a través de sus normas internacionales y sus acciones globales. En primer lugar, se presentan las tendencias actuales con respecto al comercio mundial y la función de los normas internacionales de la OIE, así como los desafíos que se podrían derivar de su ausencia. Posteriormente, se explica el impacto positivo de las actividades de la OIE a un sistema de comercio mundial seguro y su contribución a los objetivos del Programa 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Invitamos a la comunidad internacional a colaborar con la OIE para fortalecer los sistemas de salud animal y garantizar un comercio internacional seguro.

Para consultar el documento, haga clic aquí   (versión en inglés)

Tema technico 2020

“Required competencies of Veterinary Services
in the context of international trade: opportunities and challenges”

(2020 Technical Item)


Introduction

Veterinary Services are the custodians of animal health and welfare and veterinary public health at national level. They are the basis for sanitary certification of animals and animal products destined for trade, through which it is essential to establish a relationship of trust and confidence based on good governance, transparency and information sharing. The private sector, including farmers and industry, play an important role in partnership with Veterinary Services, as they help Veterinary Services fully their sanitary mandate.

However, with globalisation placing increased importance on animal health measures, many countries cannot access valuable markets as they are unable to control or eradicate important diseases that have an impact on trade. Better access to markets for all countries will only be possible through appropriate investments in Veterinary Services. Many investments to produce and/or trade in animal and animal products that were in the pipeline for developing countries have been thwarted by a lack of confidence in national Veterinary Services to provide the necessary government health certification and related ongoing sanitary assurances to support and sustain export markets.

Compliance with OIE standards relating to trade and to the effective control of animal diseases in these countries would therefore assist them with accessing valuable markets, with better prices and ensuring a sustainable sector that can provide a key source of high-quality animal protein for our growing human population. OIE is currently developing its training system to better assist its Members in implementing OIE standards. The Report provides rich information summarizing international systems and their implications for Veterinary Services currently engaged in or aspiring to expand activities supporting trade. An analytical framework is constructed, sources of intelligence identified, evidence gathered and prepared for analysis, and analytical findings used to develop recommendations that will improve delivery of programmes for the benefit of our Members.

  • Foreword by OIE Director General, Dr Monique Eloit
  • Video by the Chairperson of the Committee on World Food Security (CFS), Dr Thanawat Tiensin

Biography from T. Tiensin?

Technical Item Report

The Report is composed of five distinct parts – which can be used as stand-alone documents – dealing respectively with: the international regulatory framework; the role of Veterinary Services in international trade; challenges faced by Veterinary Services in the context of international trade and successful practices; Veterinary Services’ competencies to secure and facilitate international trade; OIE capacity-building activities to reinforce Veterinary Services’ capacity on trade.

Each of them is presented with associated resources, which all together intend to assist OIE Member countries to better implement OIE standards and secure international trade of animals and their products.

The international trade regulatory frameworkThe World Trade Organization (WTO) Agreements and OIE international standards provide the framework to facilitate the negotiation between exporting and importing countries and to agree on the sanitary requirements to be applied in trade of live animal and animal products. 
–> Read Report Part I
Associated resources:OIE Codes (terrestrial; aquatic)
Role of Veterinary Services in international trade
There might be as many ways to organise the process to define the conditions for trade between countries as there are country-country interactions. Still, the role and meaningfulness of Veterinary Services in this process are in essence the same despite the procedural differences.
–> Read Report Part II
Associated resources: Trade InfographicScientific and Technical Review on Trade (June 2020)
Challenges faced by Veterinary Services in the context of international trade and examples of successful practicesAn analysis of PVS reports and other data sources (OIE Official status, self-declaration, WTO SPS Committee) was performed to identify key challenges faced by Veterinary services in the context of international trade as well as successful practices.–> Read Report Part III
Associated resources:Programme de visualisation des données  (Qlik Sense)Brochure on ObservatoryLink to Observatory webpages
Veterinary Services’ competencies to secure and facilitate international tradeand OIE capacity-building activities to reinforce VS capacity on tradeOn the occasion of this Trade Competence Package development, new concepts will be tested, such as the organisation of trainings by country typology (instead of by region), the creation of an OIE Trade Focal Point, or the elaboration of a wide range of e-modules
–> Read Report Part IV and V
Associated resources:Link to the OIE Training PortalLink to the OIE PVS PathwayAdditional OIE ResourcesOIE position paper on‘Safe trade for sustainable development: the OIE and its contribution

Your opinion matters to us!


We would like to hear from you with any questions, remarks and suggestions you may have on the Report; they can concern any matters including topics that were not sufficiently treated or the proposals made regarding future OIE capapcity-building activities on trade presented in Part V.

Please share your views using the Forum dedicated to the 2020 Technical Item.

Observatorio de la OIE


Para una mejor comprensión de la implemetación
de las normas internacionales de la OIE

La OIE desarrolla normas internacionales para la salud y el bienestar animal basadas en la última información científica. Si bien su elaboración es una misión central de la OIE, la Organización también debe observar cómo son utilizadas por sus Miembros.
El monitoreo de su implementación permitirá que la OIE identifique y analice las dificultades que sus Miembros enfrentan y así poder brindarles mayor apoyo.
El Observatorio de la OIE tiene por objetivo que las normas elaboradas sean relevantes y adecuadas a su propósito y para adaptar las actividades de fortalecimiento de capacidades a las necesidades de sus Miembros..

¿Qué son las normas internacionales de la OIE?
Una iniciativa apoyada por los ministros de agricultura del G20
Se espera que el Observatorio de la OIE contribuya a la armonización progresiva de las regulaciones sanitarias nacionales aplicadas al comercio internacional. Esto resultará beneficioso para los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil y, de esta manera, la confianza en el sistema multilateral del comercio.
Comunicado de prensa


Declaración de los ministros de agricultura del G20

Dar sentido a la evidencia para responder a las necesidades específicas de los Miembros

El Observatorio de la OIE proporciona un mecanismo continuo y sistemático para recolectar información y analizar las prácticas de los Miembros a la hora de implementar las normas internacionales de la OIE.

Este mecanismo tiene por objetivo generar una mayor comprensión de cómo se implementan estas normas, las diferentes tendencias globales y los desafíos comunes que enfrentan los Miembros.

Hacia el Observatorio
de normas de la OIE
Beneficios esperados por los Miembros de la OIE
La OIE podrá brindar apoyo a sus Miembros mediante:

Actividades de desarrollo de capacidades a medida de las necesidades identificadas y compartiendo prácticas exitosas, y

Mayor accesibilidad y visibilidad de la información para su uso tanto de los Miembros de la OIE como de otras partes interesadas.

La información colectada proveerá una base sólida para contribuir al diálogo entre los Miembros, particularmente, en el área del comercio internacional.

Lea la entrevista a la Viceministra de Agricultura de Kazajstán:
“El Observatorio de normas de la OIE facilitará las negociaciones comerciales”

Página 19 del Informe de Actividades 2019 de la OIE



(haga clic en la imagen para descargar el folleto)
La información colectada también orientará el proceso de elaboración de normas.

Se producirán dos tipos de informes:

Informes de revisión de la implementación: emitidos anualmente, proveerán un resumen general sobre la implementación de las normas de la OIE.

Análisis temáticos: publicados en forma plurianual, proporcionarán un análisis más completo y centrados en temas prioritarios.

Un abordaje progresivo: lanzamiento de la fase piloto en 2020

Dada la naturaleza compleja del Proyecto, se ha desarrollado un abordaje gradual comenzando por el lanzamiento de la fase piloto.

Su objetivo es probar diferentes aspectos del desarrollo del Observatorio de la OIE tales como el abordaje metodológico, la recolección de datos y su análisis.

Esta fase se focaliza en la implementación de Normas específicas de la OIE que ya tienen cobertura de calidad de datos a través de los mecanismos existentes en la OIE (Proceso PVS, OIE-WAHIS, Estatus sanitario oficial de la OIE, autodeclaraciones) o dentro de otras organizaciones internacionales.

En 2020, el tema técnico « Competencias requeridas de los servicios veterinarios en el contexto del comercio internacional» sirvió como primer prototipo para la fase piloto del Observatorio de la OIE.
Disponible aquí

 
Presentación del Observatorio de la OIE durante la 29.a conferencia de la Comisión regional de la OIE (en inglés).

Pasos hacia un Observatorio de la OIE operacional

El diseño: un abordaje por etapas
Fase I (2017 – 2018)
Objetivo:
reconocer la necesidad de un mecanismo para el seguimiento de la implementación de las normas de la OIE.
Esto se logró mediante la adopción de la Resolución N°36 de la Asamblea Mundial de Delegados en la 86° Sesión General en mayo de 2018, recomendando el desarrollo de “un Observatorio para el seguimiento de la implementación de sus normas internacionales, para aumentar la transparencia e identificar las limitaciones y dificultades que afrontan los Países Miembros”.
Tema técnico de la 86° Sesión General

Implementación de las normas de la OIE por los Países Miembros de la OIE: situación actual y necesidades específicas de fortalecimiento de capacidades.
Fase II (2018 – 2019) Objetivo: explorar soluciones potenciales para el diseño del Observatorio de la OIE.

En julio de 2018, la OIE colaboró con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) a fin de aprovechar su experiencia analítica. La OCDE llevó a cabo un estudio que proporcionó un análisis de las características clave de las normas de la OIE, así como una revision de las fuentes de información existentes con relación a la implementación. El informe final de la OCDE fue publicado en febrero de 2020.

Resultado
: basados en las recomendaciones de este informe, las características clave del Observatorio de la OIE tales como los objetivos, los productos principales, el alcance y la selección de normas para la fase piloto fueron avaladas por el Consejo de la OIE en septiembre de 2019.

(documento en inglés)
Fase III (2019 – inicios de 2020) Objetivo: preparar la hoja de ruta y convertir al Observatorio en operacional (incluyendo aspectos del manejo de datos, recursos humanos y presupuesto.

Proyecto del Observatorio de la OIE: ¿Cómo transformar una idea en una realidad operativa? (documento en inglés)  
La implementación
Luego de los pasos del diseño, se inició la fase de implementación con el despliegue de la hoja de ruta a partir de 2020, comenzando con la fase piloto.
La gobernanza

Se estableció una gobernanza específica para el Proyecto del Observatorio de la OIE durante la fase de diseño.


El Grupo de Referencia está compuesto por expertos por:
Miembros de la OIE: Canadá, Chile, China, Nueva Zelanda, Sudáfrica, Túnez. 
Comunidades Económicas Regionales: Comisión Económica Euroasiática, Comisión Europea, Consejo de Cooperación del Golfo; y
Organizaciones Internacionales: Codex Alimentarios, Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Convención Internacional para la Protección Fitosanitaria (CIPF), Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) y la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Proyecto de certificación electrónica del STDF

Los certificados veterinarios internacionales, que describen los requisitos de sanidad animal y de salud pública que cumplen las mercancías exportadas, son esenciales a efectos de garantizar la seguridad del comercio internacional. Cada vez se utiliza más la certificación electrónica con el fin facilitar el intercambio electrónico de datos entre la autoridad competente del país exportador y la autoridad competente del país importador.

En el sector de la sanidad animal no se emplea comúnmente la certificación veterinaria electrónica y la comprensión que tienen los servicios veterinarios de su implementación es limitada. Además, la puesta en marcha de la certificación veterinaria electrónica en los países en desarrollo puede ser compleja en términos técnicos y costosa.

En 2016 y 2017, durante la Sesión General, los Miembros de la OIE expresaron la necesidad de orientaciones y apoyo más concretos con miras a establecer sistemas de certificación veterinaria electrónica que mejoren su participación en el comercio internacional. Lo anterior llevó al desarrollo y aprobación de un proyecto del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) “Desarrollo de un marco para facilitar la certificación veterinaria electrónica para el comercio internacional sobre la base de un sistema de ventanilla única”. El proyecto buscó adquirir una mejor comprensión de las prácticas implementadas por algunos Miembros de la OIE, tanto países desarrollados como en desarrollo, al igual que el trabajo relevante en el campo de la certificación electrónica y la ventanilla única en otras organizaciones internacionales.

La OIE gestionó la implementación del Proyecto STDF (STDF/PG/609) en nombre de cinco países solicitantes: Camboya, Esuatini, Nigeria, Paraguay y Zimbabue.

El Proyecto se diseñó de tal manera que se compartiesen experiencias y se colectara información sobre la manera en que algunos Miembros comprenden e implementan la certificación veterinaria electrónica, como base para facilitar el desarrollo futuro de una certificación veterinaria electrónica, incluyendo recomendaciones para las autoridades veterinarias, la OIE y los donantes.

Con este fin, once países, tanto desarrollados como en desarrollo, respondieron un cuestionario y cinco países en desarrollo recibieron la visita de expertos en certificación y ventanilla única. Asimismo, se llevó a cabo un estudio documental acerca de las actividades pertinentes de otras organizaciones internacionales, entre ellas, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), el Codex Alimentaruis, la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

Los hallazgos que incluyen a los impulsores de la certificación electrónica y los desafíos que enfrentan los Miembros, al igual que un panorama de las principales actividades de otras organizaciones internacionales relevantes, se encuentran en el informe final que contiene una serie de recomendaciones para los Miembros de la OIE y para la OIE a la hora de abordar esta importante área de trabajo.

  Haga clic aquí para consultar el informe final de este proyecto.